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Hydropower in Protected Areas and
World Heritage Sites


While there are many different categories of Protected Areas, 大多数是为保护自然而受法律保护的地域或水域.

World Heritage Sites, 因其突出的普遍价值受到联合国教科文组织的保护和全球认可, receive the highest form of protection.

esball国际平台客户端(IHA)认识到,合法指定的保护区和世界遗产地是阻止全球生物多样性丧失的最重要的保护工具之一.

When planned, built and operated responsibly, hydropower can offer clean energy, water services and help protect communities against floods and drought. 可持续水电有潜力促进其服务社区及其影响流域的可持续esball国际app.

IHA position on new hydropower developments

In September 2021, IHA宣布了一项董事会级的决定,对其成员寻求在保护区和世界遗产地进行水电开发提出了要求和限制.

IHA members commit to:

· No-go commitment: Not  develop new hydropower projects in World Heritage Sites.

· Duty of care commitment: 在影响保护区以及候选保护区和保护区之间的走廊时,实施高绩效和透明度标准,  通过水电可持续性工具的系统应用或水电可持续性标准的认证.

· Cooperation  commitment: Cooperate with government, 民间社会组织和社区应尊重现有保护区的加强和新保护区的宣布.

Read the announcement:

6 September 2021 - Hydropower sector makes no-go commitment on World Heritage Sites, with duty of care for Protected Areas




Frequently asked questions

How are Protected Areas and World Heritage Sites defined?

保护他们的部分领土主要是各国政府关心的问题, it is also embedded in international agreements. Examples include UNESCO’s World Heritage Convention, the Ramsar Convention on Wetlands, and the various IUCN Categories for Protected Areas. IHA’s commitment considers all legally designated Protected Areas, according to these international and national agreements.

为什么宫内厅对世界遗产地作出禁行承诺,并对保护区提出注意义务要求?

对世界遗产地的“不去”承诺和对保护区的“注意义务”确保了未来的水电项目与保护区的目标相一致并有助于实现这一目标, 同时又不损害世界遗产地突出的普遍价值.

Why is there not also a no-go commitment on Protected Areas?

因为世界遗产对地球的重要性, an increasing number of industries across different sectors (mining, oil and gas, banking, )做出了所谓的“不去承诺”,以避免对破坏这些网站的活动进行新的投资.

其他受保护地区(例如拉姆萨尔湿地及IUCN类别I-VI), 以及候选保护区和保护区之间的走廊, “注意义务承诺”适用,并要求有高水准的表现和透明度,以确保这些项目符合受影响保护区的目标. 这些项目不仅必须适用缓解层次结构,而且往往还提供额外的积极效益,如流域管理和供资.

有多少水电工程位于保护区和世界遗产地?

全球研究估计,目前有984个保护区包含一个或多个大坝, amounting to 1,249座大型水坝,278座主要用于水力发电(Thieme等人. 2020). Of the 1,121 World Heritage Sites listed under the World Heritage Convention, 联合国教科文组织指出,57个国家受到了水利基础设施的影响,16个国家受到了可再生能源设施的影响.

此外,在保护区估计有500个规划的水电项目. Under the IHA duty of care commitment, 这些项目将被要求通过有系统地应用水电可持续性工具或通过水电可持续性标准认证,实现高性能和透明度的高标准. 任何计划在世界遗产地进行的项目都必须遵守宫内厅成员的禁行承诺.

在保护区有可持续水电项目的例子吗?

在保护区有许多规划良好和可持续的水电项目的例子. 许多国家和州都有广泛的保护区计划,覆盖了其大面积的土地, for example in Canada, Costa Rica, Iceland, Sarawak (Malaysia) and Tasmania (Australia). These countries are recognised for their clean energy programmes, mainly comprised of hydropower generation, 并为可持续水电和保护区如何共存提供了很好的例子.

还应指出,水电项目的esball国际app可以导致建立一个保护区. 这可以通过它的储层的保护直接发生, for example as a wetland of international importance, or indirectly through biodiversity offsets. 在德国可以找到一个例子,埃德西多用途大坝的水库及其相关的两个抽水蓄能项目导致了保护区的建立. In 2004, Kellerwald-Edersee国家公园是围绕Edersee和Waldeck I和II项目的水库建造的. 该国家公园甚至在2011年成为欧洲山毛榉森林世界遗产的一部分,并在2020年扩展到埃德西北岸.

位于保护区或世界遗产地的现有水电工程会发生什么?

已经位于保护区或世界遗产地的现有项目应该能够继续运营,因为宫内厅的新承诺只适用于新的水电开发. IHA recommends all hydropower projects, whether or not they are located in a Protected Area, 应用水电可持续性工具,通过水电可持续性标准寻求认证.

这个禁令是否适用于世界遗产地现有项目的翻新或升级?

翻新或升级不应被解释为新项目,除非它们导致了项目影响的显著扩展(e.g. raising of the dam and creation of a larger reservoir, 或者建造一个额外的发电站,增加下游水流的可变性). 应适用注意承诺的义务,并应采取预防办法以避免, 尽量减少或减少对世界遗产杰出的普遍价值的任何负面影响, 最好利用整修方案的机会解决其他缓解措施(e.g. upgrading of a fish pass).

当影响保护区时,注意义务的目的是什么?

注意承诺义务的目的是避免新建水电工程对受影响保护区的保护价值产生负面影响. If impacts cannot be avoided, 须尽量减少及减少,以确保受影响保护区的保育目标得以维持. 只有在仔细考虑替代方案后,才应考虑将补偿作为最后的手段, including alternative locations.

在世界遗产地的分水岭之外规划的水电工程呢?

这些项目都适用于所有保护区的注意义务承诺. However, 鉴于世界遗产地因其独特和不可替代的突出普遍价值而被认可, 重点应放在避免、尽量减少和减轻剩余影响,以确保世界遗产的突出普遍价值不受影响. 对于世界遗产地,补偿或补偿是不可能的.

What is meant by high standards of performance and transparency?

影响保护区的项目将更加引人注目,更难获得公众和监管机构的认可, and access to capital. 这些项目需要做出额外的努力来克服这些障碍, by pursuing demonstrably better practices than comparable projects, 并通过主动参与和告知利益相关者,如PA经理, rightsholders, conservation NGOs, and the general public. 通过标准认证或HSAP或HESG评估,可以提供对性能水平的客观和可信的确认, 哪些文件也应该与其他关键文件(如ESIAs)一起发布.

什么类型的保护区包括在照顾义务承诺中?

All types of Protected Areas, 以及候选保护区和保护区之间的走廊都包含在照顾承诺义务中. Depending on the category of PA, 与PA目标的兼容性将更容易或更难实现. For example, 在野生地区(IUCN第一类)很难证明HPP是合理的,而在以自然资源可持续利用为关键目标的多用途地区(IUCN第VI类)可能更容易. The mitigation and compensation requirements will vary accordingly.

If a project complies with IFC or World Bank performance standards, will it still need to be assessed or certified?

注意义务承诺要求影响保护区的项目通过系统应用水电可持续性工具或通过水电可持续性标准认证,实现高绩效和透明度标准, regardless of their compliance status with potential bank financing.

而银行保障框架对保护区的要求大致相同, there are two main differences:

1. 范围:世行保障措施不适用于保护区以外的影响保护区的项目. 保护区外hpp造成的连通性丧失和流量调节是水电的一个特殊问题,应予以关注.

2. 透明度:保障措施合规评估通常不公布,而水电可持续性标准评估则公布. 在这些敏感的项目中,透明度对于涉众的接受是至关重要的.

如果一个水电项目不符合水电可持续性标准会发生什么?

通常情况下,大多数差距可以通过在合理的时间内采取纠正措施来消除. Gaps that cannot be closed (e.g. if no compatibility with PA objectives can be achieved, 因为没有地点可以确定为生物多样性的补偿和没有其他补偿措施可用)应该呼吁取消项目. 在这样的环境下进行项目的名誉和物质风险都太高了.

What is meant by respecting the declaration of new Protected Areas?

水电项目应该考虑如何为保护区系统做出贡献. This may be as a compensation measure; a sponsorship/CSR measure; or an initiative in the HPPs’ own interest, to protect the watershed. In some cases, HPP可能拥有具有保护价值的土地,这些土地可以转变为私人PA, 或水库可能对水鸟和其他物种有价值,可宣布为保护区. 支持新的保护区可以通过游说努力和/或通过财政和技术捐助.

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